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巴中市就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金申領(lǐng)使用管理實施細(xì)則

第一章　總　則

第一條  為貫徹落實好各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，切實用好中央和省級就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金，提高資金使用績效，根據(jù)《四川省財政廳、人力資源社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈中央和省級就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金管理辦法〉的通知》（川財社〔2019〕38號）文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施細(xì)則。

第二條  本實施細(xì)則所稱就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金（以下簡稱“補助資金”）是指中央、省和市區(qū)縣財政通過一般公共預(yù)算安排用于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的專項資金。

第三條  補助資金管理遵循以下原則：

（一）注重普惠、重點傾斜。落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，重點支持就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困勞動力、大學(xué)生、退役軍人、農(nóng)民工等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，同時兼顧其他各類群體，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)。

（二）健全機制、激勵約束。優(yōu)化制度設(shè)計，獎補結(jié)合，強化激勵與約束并重的機制效應(yīng)，發(fā)揮政策執(zhí)行部門、用人單位促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的主動性，調(diào)動城鄉(xiāng)勞動者提升能力、主動就業(yè)、積極創(chuàng)業(yè)的積極性。

（三）統(tǒng)籌使用、補缺補短。中央、省補助資金按照定向轉(zhuǎn)移支付模式進(jìn)行分配管理，各區(qū)縣根據(jù)本地實際統(tǒng)籌安排使用，重點用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域最急需、最迫切的項目。

（四）嚴(yán)格管理、強化績效。健全管理制度，規(guī)范管理監(jiān)督，強化跟蹤問效。全面實施補助資金績效管理。

第四條  本實施細(xì)則要求提供的申報材料不限定原件、復(fù)印件或電子材料。

第二章  使用方向

第五條  補助資金分為對個人、對單位（機構(gòu)）兩類。

（一）對個人的補貼。包括職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、求職補貼等。

（二）對單位（機構(gòu)）的補助。包括職業(yè)培訓(xùn)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、社會保險補貼、崗位補貼、就業(yè)見習(xí)補貼、高技能人才培養(yǎng)補助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助等。

第六條 各區(qū)縣要加強補助資金與其他相關(guān)資金的統(tǒng)籌使用，補助資金補貼項目與失業(yè)保險相關(guān)政策項目之間有重復(fù)的，個人、單位（機構(gòu)）不得重復(fù)享受。

第七條  補助資金不得用于辦公用房建設(shè)支出、職工宿舍建設(shè)支出、購置交通工具支出、發(fā)放工作人員津貼補貼支出、“三公”經(jīng)費支出、普惠金融項下創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及補充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金相關(guān)支出（在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金除外）、部門預(yù)算已安排支出以及法律法規(guī)禁止的其他支出。

個人、單位（機構(gòu)）按照本實施細(xì)則申領(lǐng)獲得的補助資金，具體用途可自主確定，不受第七條規(guī)定限制。

第三章　申領(lǐng)使用

第八條 中央財政補助資金主要用于職業(yè)培訓(xùn)補貼、社會保險補貼、崗位補貼、就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)補貼、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)補貼、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、就業(yè)見習(xí)補貼、求職補貼、公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補助、就業(yè)扶貧以及經(jīng)省政府批準(zhǔn)的其他項目支出。省級財政補助資金除適用于上述支出范圍外，還可用于非畢業(yè)年度在校大學(xué)生職業(yè)培訓(xùn)及職業(yè)技能鑒定補貼、在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎勵、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證照工本費、就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳等方面的支出。市、區(qū)縣配套財政補助資金除補充用于中央、省補助資金支出項目外，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)其他項目支出。

第九條  職業(yè)培訓(xùn)補貼。職業(yè)培訓(xùn)補貼實行“先墊后補”和“信用支付”等辦法。有條件的區(qū)縣可為勞動者建立職業(yè)培訓(xùn)個人信用賬戶，鼓勵勞動者自主選擇培訓(xùn)機構(gòu)和課程，并通過信用賬戶支付培訓(xùn)費用。積極創(chuàng)新培訓(xùn)模式，支持有條件的區(qū)縣開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

（一）享受對象

貧困家庭子女、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技工院校高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，下同）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員（以下簡稱“五類人員”）；省內(nèi)普通高校全日制非畢業(yè)年度在校大學(xué)生（含技工院校高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類在校學(xué)生，以下簡稱“非畢業(yè)年度在校大學(xué)生”）；符合條件的企業(yè)職工。

（二）補貼項目

1.初始培訓(xùn)。五類人員及非畢業(yè)年度在校大學(xué)生在人社部門認(rèn)定的具有相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)參加就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后，取得職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級證書，下同）、培訓(xùn)合格證書（或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書，下同）的，給予一定標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)培訓(xùn)補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)：詳見《巴中市職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)表（附件1、附件1續(xù)）》。對未納入《現(xiàn)行國家職業(yè)資格目錄清單》的職業(yè)（工種），組織就業(yè)技能培訓(xùn)，當(dāng)期培訓(xùn)結(jié)束后，取得培訓(xùn)合格證書的，按補貼標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補貼，未取得培訓(xùn)合格證書的不予補貼；對納入《現(xiàn)行國家職業(yè)資格目錄清單》的職業(yè)（工種）的，當(dāng)期培訓(xùn)結(jié)束后，通過職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書的，根據(jù)取得職業(yè)資格證書的類別、等級，按相應(yīng)補貼標(biāo)準(zhǔn)的100%給予補貼，未取得職業(yè)資格證書，取得培訓(xùn)合格證書的，按相應(yīng)類別、等級補貼標(biāo)準(zhǔn)的60%給予補貼。參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書的，按相應(yīng)培訓(xùn)課程（學(xué)時）給予補貼，未取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書的，不予補貼。城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)，對其中的農(nóng)村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員給予一定的生活費補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)參照中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金補助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。申報材料：五類人員及非畢業(yè)年度在校大學(xué)生個人申報就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼應(yīng)填寫《巴中市職業(yè)培訓(xùn)補貼個人申報審批表（附件2）》并提交《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》（以下統(tǒng)稱《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》）（農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、“建檔立卡”貧困家庭勞動者，可不提供此證，下同）、職業(yè)資格證書或培訓(xùn)合格證書、個人身份證，培訓(xùn)機構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）等。

非畢業(yè)年度在校大學(xué)生、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生參加就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，還應(yīng)提供學(xué)生證；城市低保家庭學(xué)員參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)申請生活費補貼，除填寫《巴中市勞動預(yù)備制培訓(xùn)生活費補貼申報審批表（附件3）》，還應(yīng)提供城市居民最低生活保障證明材料。

農(nóng)民工勞務(wù)品牌培訓(xùn)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按《四川省人力資源和社會保障廳 四川省勞務(wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室<關(guān)于印發(fā)勞務(wù)品牌培訓(xùn)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法>的通知》（川農(nóng)勞辦發(fā)〔2019〕10號）規(guī)定執(zhí)行。

2.在崗培訓(xùn)。企業(yè)新錄用的五類人員，與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同、并于簽訂勞動合同之日起1年內(nèi)參加由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機構(gòu)或政府認(rèn)定的培訓(xùn)機構(gòu)開展崗位技能培訓(xùn)的，在取得職業(yè)資格證書或培訓(xùn)合格證書后給予職工個人或企業(yè)一定標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)培訓(xùn)補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)：參照本實施細(xì)則五類人員初始培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。申報材料：職工個人申報職業(yè)培訓(xùn)補貼應(yīng)填寫《巴中市職業(yè)培訓(xùn)補貼個人申報審批表（附件2）》，并提供勞動合同、職業(yè)資格證書或培訓(xùn)合格證書、職工個人身份證、培訓(xùn)機構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）等。

3.提升培訓(xùn)。參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、技師培訓(xùn)的企業(yè)職工，培訓(xùn)后取得職業(yè)資格證書或培訓(xùn)合格證書的，按規(guī)定給予職工個人或企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)：新型學(xué)徒制培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；技師培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)按《巴中市人力資源和社會保障局 巴中市財政局關(guān)于做好我市技師培訓(xùn)項目實施工作的通知》（巴人社辦〔2014〕144號）規(guī)定執(zhí)行。申報材料：企業(yè)組織開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)或技師培訓(xùn)前，應(yīng)向人社部門報送培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)人員花名冊、勞動合同等。培訓(xùn)結(jié)束后，企業(yè)或職工個人申請技師培訓(xùn)補貼的流程和應(yīng)提供的材料按（巴人社辦〔2014〕144號）文件規(guī)定申報；企業(yè)申請新型學(xué)徒制培訓(xùn)補貼應(yīng)提供職業(yè)資格證書或培訓(xùn)合格證書、培訓(xùn)機構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）等。

由培訓(xùn)機構(gòu)（含企業(yè)所屬培訓(xùn)機構(gòu)，下同）代為申請補貼的，開展培訓(xùn)前，應(yīng)將《巴中市職業(yè)培訓(xùn)開班申請表（附件4）》、《代為申請職業(yè)培訓(xùn)補貼協(xié)議書（附件5）》、《巴中市培訓(xùn)機構(gòu)代為申請培訓(xùn)補貼人員花名冊(附件6)》、培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)教材、授課教師信息等有關(guān)材料報人社部門審查備案后，方可實施。申請補貼時，還需提供《巴中市培訓(xùn)機構(gòu)代為申請職業(yè)培訓(xùn)補貼審批表（附件7）》、《巴中市職業(yè)培訓(xùn)學(xué)員簽到表（附件8）》、《巴中市職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)場檢查確認(rèn)表（附件9）》、《巴中市職業(yè)培訓(xùn)成果驗收備案表（附件10）》和代為申請對象個人身份證、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、職業(yè)資格證書或培訓(xùn)合格證書、培訓(xùn)機構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）、勞動合同（代為申請在崗培訓(xùn)、提升培訓(xùn)補貼提供）以及培訓(xùn)過程影像佐證材料。

組織非畢業(yè)年度在校大學(xué)生參加就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，由大學(xué)生所在院校進(jìn)行需求統(tǒng)計并向所在地人社部門提出申請，人社部門根據(jù)需求情況制定年度培訓(xùn)計劃，組織有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后，由培訓(xùn)機構(gòu)參照代為申請方式有關(guān)規(guī)定申報職業(yè)培訓(xùn)補貼。

符合補貼條件的人員、培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)，可向人社部門所屬公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，或通過網(wǎng)上服務(wù)大廳、“四川e就業(yè)”等網(wǎng)絡(luò)平臺提出申請。申請材料經(jīng)人社部門審核后，對個人申請的補貼資金，按規(guī)定支付到申請者本人銀行賬戶或個人信用賬戶；對培訓(xùn)機構(gòu)代為申請的補貼資金，按規(guī)定支付到培訓(xùn)機構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。

（三）管理要求

1.上述人員參加相同工種、相同等級的各類培訓(xùn)，職業(yè)培訓(xùn)補貼只能享受一次（就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)可分別享受）。同一年度內(nèi)享受補貼最多不超過三次。

2.市、區(qū)縣人社部門可根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和受訓(xùn)者需求，定期發(fā)布和更新重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)目錄，對目錄內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)在現(xiàn)行補貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高20%，增強職業(yè)培訓(xùn)針對性。

第十條  社會保險補貼。社會保險補貼實行“先繳后補”。

（一）享受對象

就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生等。

（二）補貼項目

1.就業(yè)困難人員社會保險補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)：對招用以及通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員并繳納社會保險費的單位，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補貼，不包括就業(yè)困難人員個人應(yīng)繳納部分。申報材料：填寫《巴中市用人單位吸納就業(yè)困難人員社會保險補貼申報審批表（附件11）》并提交《巴中市用人單位吸納就業(yè)困難人員花名冊（附件12》、享受社會保險補貼年限證明材料、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、勞動合同、社會保險費征繳機構(gòu)出具的社會保險繳費明細(xì)賬（單）等。兌現(xiàn)方式：經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到企業(yè)(單位)在銀行開立的基本賬戶。

就業(yè)困難人員和離校1年內(nèi)未就業(yè)的的高校畢業(yè)生實現(xiàn)靈活就業(yè)的，給予社會保險補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)：按個人實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費的40%給予補貼。申報材料：填寫《巴中市靈活就業(yè)社會保險補貼個人申報審批表（附件13）》并提供以下材料：個人身份證、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或畢業(yè)證、靈活就業(yè)證明材料、社會保險征繳機構(gòu)出具的社會保險費明細(xì)賬（單）等。兌現(xiàn)方式：經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到申請者本人在銀行開立的個人賬戶。

2.高校畢業(yè)生社會保險補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)：對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的小微企業(yè)，按其為畢業(yè)年度高校畢業(yè)生實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補貼，不包括高校畢業(yè)生個人應(yīng)繳納部分。申報材料：填寫《巴中市小微企業(yè)吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生社會保險補貼申報審批表（附件14）》并提交《巴中市小微企業(yè)吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生人員花名冊（附件15）》、享受社會保險補貼年限證明材料、畢業(yè)證、勞動合同、社會保險費征繳機構(gòu)出具的社會保險繳費明細(xì)賬（單）等。兌現(xiàn)方式：經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到小微企業(yè)在銀行開立的基本賬戶。

（三）管理要求

就業(yè)困難人員社會保險補貼期限，距法定退休年齡不足5年的最長不超過5年，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準(zhǔn)）。小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生社會保險補貼期限最長不超過1年。離校1年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)社會保險補貼期限最長不超過2年。

第十一條  崗位補貼。公益性崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)，按不超過上年度全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，市、區(qū)縣兩級可隨全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；招用就業(yè)困難人員、簽訂勞動合同并繳納社會保險費的用人單位崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)，按上年度全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的30%執(zhí)行。

（一）享受對象

就業(yè)困難人員等，重點是大齡失業(yè)人員和零就業(yè)家庭人員。

（二）補貼項目

1.公益性崗位補貼。申報材料：填寫《巴中市用人單位吸納就業(yè)困難人員公益性崗位補貼申報審批表（附件16）》并提交《巴中市用人單位公益性崗位安置就業(yè)困難人員花名冊（附件17）》、享受崗位補貼年限證明材料、單位發(fā)放工資明細(xì)賬（單）、單位在銀行開立的基本賬戶信息等。兌現(xiàn)方式：經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。

2.用人單位崗位補貼。申報材料：填寫《巴中市用人單位吸納就業(yè)困難人員崗位補貼申報審批表（附件18）》并提交《巴中市用人單位吸納就業(yè)困難人員花名冊（附件19）》、享受崗位補貼年限證明材料、單位發(fā)放工資明細(xì)賬（單）、單位在銀行開立的基本賬戶信息等。兌現(xiàn)方式：經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到用人單位在銀行開立的基本賬戶。

（三）管理要求

1.崗位補貼期限，距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員最長不超過5年，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受崗位補貼時年齡為準(zhǔn)）。

2.加強公益性崗位管理，強化在崗期間工作考核，建立定期核查和退出機制，確保應(yīng)退盡退、能進(jìn)能出，做好退出后的政策銜接和就業(yè)服務(wù)。

3.差別化確定公益性崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)，對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、道路養(yǎng)護(hù)等工作環(huán)境差、勞動強度大的公益性崗位，可適當(dāng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條  創(chuàng)業(yè)補貼

（一）享受對象

就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，以及省內(nèi)普通高校全日制在校大學(xué)生、服務(wù)基層項目的大學(xué)生、畢業(yè)5年內(nèi)處于失業(yè)狀態(tài)的高校畢業(yè)生（含國家承認(rèn)學(xué)歷的留學(xué)回國人員，技工院校高級工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，以下簡稱“大學(xué)生”）。

（二）補貼項目

1.就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)：對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營1年以上的就業(yè)困難人員（建檔立卡貧困勞動力放寬至6個月），按每人一次性不超過1萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。申報材料：填寫《巴中市創(chuàng)業(yè)補貼個人申報審批表（附件20）》并提供《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、身份證、工商注冊登記證書（符合相關(guān)規(guī)定的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等可不提供）。兌現(xiàn)方式：經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到申請者本人銀行賬戶。

2.返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)：對首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營1年以上的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，給予一次性不超過1萬元的創(chuàng)業(yè)補貼。其中，首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營、自工商登記注冊之日起正常運營6個月以上的，給予一次性不超過1萬元的創(chuàng)業(yè)補貼。申報材料：填寫《巴中市創(chuàng)業(yè)補貼個人申報審批表（附件20）》并提供身份證、工商注冊登記證書（符合相關(guān)規(guī)定的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等可不提供）。兌現(xiàn)方式：經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到申請者本人銀行賬戶。

3.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)：在我市高校各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺或我市建立的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）內(nèi)領(lǐng)辦且正在孵化的創(chuàng)業(yè)項目和在我市通過工商注冊、民政登記，以及以其他方式依法設(shè)立、免于注冊或登記創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)實體（包括符合條件的 “網(wǎng)店”和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人），可以申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)補貼。每個創(chuàng)業(yè)實體或創(chuàng)業(yè)項目補貼標(biāo)準(zhǔn)為1萬元。大學(xué)生可同時申報創(chuàng)業(yè)項目補貼和創(chuàng)業(yè)實體補貼，但每人只能申報并享受一次，其中創(chuàng)業(yè)項目不得超過10個，創(chuàng)業(yè)實體只能為1個。申報材料：由個人領(lǐng)辦的創(chuàng)業(yè)項目申請創(chuàng)業(yè)補貼應(yīng)填寫《巴中市高校畢業(yè)生（在校大學(xué)生）個人領(lǐng)辦創(chuàng)業(yè)項目補貼申報審批表（附件21）》并提供本人學(xué)生證（畢業(yè)生提供畢業(yè)證和《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》）、身份證，創(chuàng)業(yè)項目計劃書；由創(chuàng)業(yè)團隊領(lǐng)辦的創(chuàng)業(yè)項目申請創(chuàng)業(yè)補貼應(yīng)填寫《巴中市高校畢業(yè)生（在校大學(xué)生）團隊領(lǐng)辦創(chuàng)業(yè)項目補貼申報審批表（附件22）》并提供團隊負(fù)責(zé)人學(xué)生證（畢業(yè)生提供畢業(yè)證、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》）、身份證復(fù)印件，創(chuàng)業(yè)項目計劃書；個人（團隊）申請創(chuàng)業(yè)實體補貼應(yīng)填寫《巴中市高校畢業(yè)生（在校大學(xué)生）個人（團隊）領(lǐng)辦創(chuàng)業(yè)實體補貼申報審批表（附件23）》并提供領(lǐng)辦人學(xué)生證（畢業(yè)生提供畢業(yè)證、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》）、身份證，創(chuàng)業(yè)實體概述、工商注冊或民政登記證書（開辦“網(wǎng)店”的，應(yīng)提供“網(wǎng)店”網(wǎng)址和登記注冊網(wǎng)頁截圖、支付平臺收支明細(xì)、銷售產(chǎn)品列表及單價等證明材料；農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人應(yīng)提供縣級及以上人民政府指定部門的資格認(rèn)定和正常持續(xù)經(jīng)營的相關(guān)材料）。對其它免于注冊或登記的創(chuàng)業(yè)實體的認(rèn)定，由創(chuàng)業(yè)實體申報所在地人社部門會同財政部門按照四川省工商局《關(guān)于鼓勵和支持民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展的實施意見》（川工商發(fā)〔2013〕6號）有關(guān)規(guī)定，對申報的創(chuàng)業(yè)實體的市場前景、發(fā)展?jié)摿M(jìn)行現(xiàn)場評估，共同確認(rèn)后給予創(chuàng)業(yè)補貼，所需認(rèn)定材料參照上述創(chuàng)業(yè)實體提供相關(guān)材料執(zhí)行。兌現(xiàn)方式：創(chuàng)業(yè)補貼申請的受理、審核、發(fā)放實行屬地管理，由各高校和所在地人社、財政部門共同負(fù)責(zé)。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺內(nèi)的，由各高校負(fù)責(zé)受理，市就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)負(fù)責(zé)初審和公示；高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺外的，由創(chuàng)業(yè)所在地就業(yè)服務(wù)機構(gòu)受理、初審和公示。經(jīng)同級人社部門審核后，按規(guī)定將補貼資金撥付到享受補貼大學(xué)生個人在銀行開立的賬戶（創(chuàng)業(yè)實體賬戶或領(lǐng)辦人個人賬戶）。 

 4.大學(xué)生創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎勵。大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)吸納就業(yè)，并按規(guī)定繳納社會保險費的，按其吸納就業(yè)（簽訂1年以上期限勞動合同）人數(shù)，給予創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎勵。補貼標(biāo)準(zhǔn)：招用3人（含3人）以下的，每招用1人獎勵2000元，招用3人以上的，每增加1人獎勵3000元，最高獎勵總額不超過10萬元。申報材料：填寫《巴中市大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)吸納就業(yè)獎勵申報審批表（附件24）》并提供：領(lǐng)辦創(chuàng)業(yè)實體大學(xué)生身份證、畢業(yè)證或?qū)W生證、創(chuàng)業(yè)實體及有關(guān)證明文件復(fù)印件，《巴中市大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)吸納就業(yè)人員花名冊（附件25）》、吸納就業(yè)勞動者的身份證、勞動合同，社會保險費征繳機構(gòu)出具的社會保險繳費明細(xì)賬（單）。兌現(xiàn)方式：經(jīng)當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)管理機構(gòu)核實、人社部門審核后，按規(guī)定將獎勵資金撥付到創(chuàng)業(yè)大學(xué)生在銀行開立的賬戶（創(chuàng)業(yè)實體賬戶或領(lǐng)辦人個人賬戶）。

5.在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。貼息標(biāo)準(zhǔn)：領(lǐng)辦創(chuàng)業(yè)實體（不含“網(wǎng)店”和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人）的在校大學(xué)生，在按規(guī)定獲得額度不超過10萬元、期限不超過2年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款后，可向其就讀高校所在地人社部門申請貼息。申報材料：填寫《巴中市在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息申報審批表（附件26）》并附創(chuàng)業(yè)大學(xué)生學(xué)生證和身份證，創(chuàng)業(yè)實體注冊或登記證書，獲得創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款相關(guān)證明材料等。兌現(xiàn)方式：經(jīng)高校所在地公共就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)初審，同級人社部門審核后，按規(guī)定將貼息資金撥付到創(chuàng)業(yè)大學(xué)生貸款銀行。

第十三條  職業(yè)技能鑒定補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)：對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書的五類人員及非畢業(yè)年度在校大學(xué)生，給予與鑒定收費標(biāo)準(zhǔn)一致的職業(yè)技能鑒定補貼。申報材料：填寫《巴中市職業(yè)技能鑒定補貼個人申報審批表 （附件27）》并提交個人身份證、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、職業(yè)資格證書（屬非畢業(yè)年度的在校大學(xué)生還需提供本人學(xué)生證），職業(yè)技能鑒定機構(gòu)開具的行政事業(yè)性收費票據(jù)（或稅務(wù)發(fā)票）等。兌現(xiàn)方式：經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到申請者本人個人銀行賬戶。

第十四條  就業(yè)見習(xí)補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)：對吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生（含中職、技校畢業(yè)生），以及16-24歲失業(yè)青年參加就業(yè)見習(xí)的單位，按全市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%給予就業(yè)見習(xí)補貼，對見習(xí)期滿見習(xí)單位留用率達(dá)到50%以上（含50%）且簽訂勞動合同的，按上年度全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%給予一次性見習(xí)補貼，被認(rèn)定為國家、省、市級見習(xí)基地的，可在現(xiàn)行補貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上分別上浮20%、10%、5%。就業(yè)見習(xí)補貼主要用于單位支付見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活費，以及對見習(xí)人員的指導(dǎo)管理等費用。申報材料：填寫《巴中市就業(yè)見習(xí)補貼申報審批表（附件28）》并提供《巴中市參加就業(yè)見習(xí)人員花名冊（附件29）》、就業(yè)見習(xí)協(xié)議書、《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、畢業(yè)證（失業(yè)青年可不提供）、身份證、單位發(fā)放基本生活費明細(xì)賬（單）等。兌現(xiàn)方式：經(jīng)人社部門審核后，按規(guī)定將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。

第十五條  求職補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)：對在畢業(yè)年度有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生，身有殘疾以及獲得國家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生,給予每人1200元一次性求職補貼。申報材料：填寫《巴中市高校畢業(yè)年度大學(xué)生求職補貼申報審批表（附件30）》并提供《巴中市高校畢業(yè)年度大學(xué)生享受求職補貼人員花名冊（附件31）》、高校畢業(yè)生獲得國家助學(xué)貸款或身有殘疾、城鄉(xiāng)低保家庭、建檔立卡貧困家庭、貧困殘疾人家庭、特困人員證明材料，本人學(xué)生證，身份證等。兌現(xiàn)方式：經(jīng)畢業(yè)生所在高校初審并報市人社部門核準(zhǔn)后，按規(guī)定將補貼資金撥付到相關(guān)高校在銀行開立的基本賬戶，由各高校劃入學(xué)生本人銀行賬戶。

第十六條  公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)補助。主要用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助和高技能人才培養(yǎng)補助等支出。

（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。主要用于加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)，重點支持信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)及維護(hù)，公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其與高校開展的招聘活動和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）給予獎補，開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)活動以及向社會購買就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果。

1.對公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其與高校開展招聘活動和創(chuàng)業(yè)服務(wù)的，可根據(jù)服務(wù)人數(shù)、成效和成本等，給予一定補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由同級人社部門商財政確定。

2.對縣級及縣級以下基層公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)及平臺承擔(dān)免費公共就業(yè)服務(wù)的，可根據(jù)工作量、專業(yè)性和成效等給予一定補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)縣人社部門商財政確定，補助資金使用范圍按照《四川省人力資源社會保障廳、財政廳轉(zhuǎn)發(fā)<人力資源和社會保障部、財政部關(guān)于進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系有關(guān)問題的通知>的通知》（川人社發(fā)〔2013〕44號）規(guī)定執(zhí)行。

3.對公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)聘請創(chuàng)業(yè)專家、顧問為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)項目評估、開業(yè)指導(dǎo)、管理咨詢、跟蹤扶持等服務(wù)的,給予創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)由同級人社部門商財政確定；縣級（含）以上人社部門舉辦創(chuàng)業(yè)講座、報告、大賽、表彰、宣傳等活動，給予創(chuàng)業(yè)活動補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)由同級人社部門商財政確定。

4.經(jīng)認(rèn)定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)（孵化基地）開展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的，可根據(jù)其工作量、專業(yè)性、孵化成效、對創(chuàng)業(yè)者提供的優(yōu)惠待遇等，給予一定的補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由同級人社部門商財政確定。對初次評定和復(fù)核合格的省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地），給予一次性獎補，具體獎補標(biāo)準(zhǔn)按省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.可向社會力量購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果，具體目錄為：公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)劃和政策研究、咨詢及宣傳服務(wù)；公共就業(yè)信息的收集與統(tǒng)計分析；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)輔助性工作；經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)組織的職業(yè)介紹；政府組織的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；職業(yè)培訓(xùn)項目驗收；培訓(xùn)項目第三方監(jiān)督；勞動力資源調(diào)查；社區(qū)就業(yè)幫扶；政府委托的其他公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，具體購買辦法和標(biāo)準(zhǔn)由同級人社部門商財政確定。

上述就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助資金支出不得超過年度中央和省級財政下達(dá)當(dāng)?shù)匮a助資金總額的15%。

（二）高技能人才培養(yǎng)補助。國家級和省級高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室補助資金按國家和省有關(guān)規(guī)定使用。

第十七條  其他支出。包括印制就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作必需的證照工本費支出，就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳工作所需資金，不屬于上述范圍的就業(yè)扶貧所需資金，以及經(jīng)省政府批準(zhǔn)的其他促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)項目支出。具體使用由同級人社部門商財政確定。

第四章  監(jiān)督管理

第十八條  補助資金支付按財政國庫管理制度相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條  市、區(qū)縣財政、人社部門要建立健全財務(wù)管理制度，強化收支管理，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強內(nèi)控風(fēng)險防范。要將補助資金管理使用情況列入內(nèi)部監(jiān)督檢查重點范圍，自覺接受人大、審計等部門和社會監(jiān)督。有條件的地方，可聘請具備資質(zhì)的社會中介機構(gòu)開展第三方監(jiān)督檢查。市財政、人力資源社會保障部門將適時開展專題調(diào)研督導(dǎo)，強化對補助資金管理使用的跟蹤監(jiān)督。

第二十條 市、區(qū)縣財政部門要按照財政部關(guān)于專項轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)管理的規(guī)定，做好績效目標(biāo)的設(shè)定、審核、下達(dá)工作。要加快建立科學(xué)規(guī)范的績效評價指標(biāo)體系，積極推進(jìn)補助資金績效管理，市財政局、市人力資源社會保障局將每年根據(jù)各地就業(yè)工作情況，適時開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金績效評價，并將評價結(jié)果作為衡量就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作開展成效的重要依據(jù)。

第二十一條  市、區(qū)縣財政、人社部門要按照財政預(yù)決算管理規(guī)定，做好補助資金年度預(yù)決算工作。

第二十二條  市、區(qū)縣財政、人社部門要建立補助資金“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機制。對在補助資金分配審核、使用管理等工作中違反本實施細(xì)則規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為，依照預(yù)算法、公務(wù)員法、行政監(jiān)察法等有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第二十三條  市、區(qū)縣人社部門要充分利用公共就業(yè)信息化建設(shè)成果，通過經(jīng)辦采集、個人上傳、部門間信息共享等方式，加快建設(shè)單位和個人兩個電子檔案袋，實施電子證照、電子簽章等應(yīng)用，積極推行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核和聯(lián)網(wǎng)核查，提高辦事效率。對在有效期內(nèi)可復(fù)用的單位和個人電子檔案，可直接審核撥付補貼資金，不再要求報送紙質(zhì)材料。

第二十四條  市、區(qū)縣人社部門要進(jìn)一步健全補助資金基礎(chǔ)臺賬，強化電子檔案的安全管理，有效甄別享受補貼政策人員和單位的真實性，防止出現(xiàn)造假行為。要落實好政府采購等法律制度的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范采購行為。要加強信息化建設(shè)，將享受補貼人員、項目補助單位、資金標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算安排和執(zhí)行等情況及時納入省公共就業(yè)服務(wù)管理信息系統(tǒng)，并實現(xiàn)與財政部門的信息共享。

第二十五條  市、區(qū)縣人社部門要做好信息公開工作，通過當(dāng)?shù)孛襟w、部門網(wǎng)站等向社會公開年度就業(yè)工作總體目標(biāo)、工作任務(wù)完成、各項補貼資金的使用等情況。

各項補貼資金的使用情況公開內(nèi)容包括：享受各項補貼的單位名稱或人員名單（含身份證號）、補貼標(biāo)準(zhǔn)及具體金額等。其中，職業(yè)培訓(xùn)補貼還應(yīng)公示培訓(xùn)的內(nèi)容、取得的培訓(xùn)成果等；公益性崗位補貼還應(yīng)公開公益性崗位名稱、設(shè)立單位、安置人員名單、享受補貼時間等；求職補貼、高校平臺內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補貼應(yīng)在各高校初審時先行在校內(nèi)公示，高校平臺外的創(chuàng)業(yè)補貼，應(yīng)由負(fù)責(zé)初審的公共就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)在創(chuàng)業(yè)所在地公示。

第五章  附　則

第二十六條   各區(qū)縣財政局、人力資源社會保障局可根據(jù)本實施細(xì)則規(guī)定，結(jié)合本地實際進(jìn)一步完善細(xì)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金申領(lǐng)、使用、管理的具體操作流程，并報市財政局、市人力資源社會保障局備案。

本實施細(xì)則從下發(fā)之日起執(zhí)行。原《巴中市財政局、巴中市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)<巴中市就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助資金管理使用實施細(xì)則>的通知》（巴財社〔2017〕16號）同時廢止。

第二十七條  本辦法由市財政局、市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)解釋。