貫徹落實(shí)中央決策 努力開創(chuàng)新時(shí)代技能人才隊(duì)伍建設(shè)新局面
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近日，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作實(shí)施方案（2018—2020年）》（以下簡稱實(shí)施方案）。為進(jìn)一步加大對實(shí)施方案的宣傳，大力推動(dòng)技能人才工作，人力資源社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)人就實(shí)施方案出臺的背景意義、主要內(nèi)容、貫徹落實(shí)等問題，回答了記者提問。
問：請介紹一下實(shí)施方案出臺的背景和作用。
答：技能人才是產(chǎn)業(yè)工人的優(yōu)秀代表，是我國人才隊(duì)伍的重要組成部分，是實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略不可或缺的寶貴人才資源。在進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期，加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)具有一定的歷史意義和現(xiàn)實(shí)作用。
（一）加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，是建設(shè)人才強(qiáng)國的重大措施。黨中央、國務(wù)院高度重視技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作，習(xí)近平總書記指出：“工業(yè)強(qiáng)國都是技師技工的大國，我們要有很強(qiáng)的技術(shù)工人隊(duì)伍?！薄耙獦淞⒄_人才觀，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，營造人人皆可成才，人人盡展其才的良好環(huán)境，努力培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才?！?
黨的十九大報(bào)告提出，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，注重解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要堅(jiān)持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設(shè)人才強(qiáng)國。努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。習(xí)近平總書記和黨中央、國務(wù)院關(guān)于技能人才工作的一系列重要指示精神，充分肯定了技能人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，是我們做好工作的根本遵循和行動(dòng)指南。當(dāng)前，我國技能勞動(dòng)者比例偏低且結(jié)構(gòu)不合理，高技能人才嚴(yán)重匱乏，這已經(jīng)成為新常態(tài)下制約我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)競爭力提升的重要瓶頸。目前，全國技能勞動(dòng)者1.65億人，僅占就業(yè)人員總量的21.3%；高技能人才4791萬人，僅占技能勞動(dòng)者總數(shù)的29%。未來十年內(nèi)，我國技能勞動(dòng)者需求將繼續(xù)保持不斷增長的趨勢，加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)、建設(shè)人才強(qiáng)國任重道遠(yuǎn)。
（二）加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，是解決就業(yè)矛盾，特別是結(jié)構(gòu)性矛盾的根本舉措。我國是世界第一人口大國，2016年底人口總量約13.8億人，勞動(dòng)年齡人口9.07億人，預(yù)計(jì)到2030年之前，勞動(dòng)力規(guī)模都將保持在8億人以上，勞動(dòng)力供大于求的就業(yè)總量壓力將長期存在。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)革新步伐和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，勞動(dòng)者技能水平與崗位需求不匹配的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾將越來越突出。近年來，技能勞動(dòng)者的求人倍率一直在1.5以上，高級技工的求人倍率甚至達(dá)到2以上的水平，技工緊缺現(xiàn)象逐步從東部沿海擴(kuò)散至中西部地區(qū)，從季節(jié)性演變?yōu)榻?jīng)常性。職業(yè)培訓(xùn)是化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、提升就業(yè)質(zhì)量的根本途徑。無論是解決就業(yè)總量矛盾，還是結(jié)構(gòu)性矛盾，都必須堅(jiān)定不移地廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)，積極推動(dòng)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的培訓(xùn)轉(zhuǎn)型，不斷提高勞動(dòng)者技能水平，全面加強(qiáng)人力資源開發(fā)。
（三）加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要基礎(chǔ)。目前，我國經(jīng)濟(jì)正在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，工作的著力點(diǎn)是轉(zhuǎn)方式和調(diào)結(jié)構(gòu)。一方面，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必須要更多地依靠提高勞動(dòng)者素質(zhì)和人力資本創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)；另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要一大批高素質(zhì)技能人才。2017年，我國第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為8904.0億元、77451.3億元和112427.8億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為4.4%、39.9%和56.5%。以服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)中占比最高的產(chǎn)業(yè)，作為第二產(chǎn)業(yè)重要支柱的制造業(yè)也正在從中低端向中高端邁進(jìn)，這些轉(zhuǎn)變都需要培養(yǎng)更多適合中高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的高技能人才。
實(shí)施方案是全面貫徹落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略和打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措，對于加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，推進(jìn)制造強(qiáng)國建設(shè)具有重要作用。
問：近年來，我國技能人才隊(duì)伍建設(shè)取得了哪些進(jìn)展？
答：在新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為指針，銳意進(jìn)取，砥礪奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和就業(yè)創(chuàng)業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。
職業(yè)技能競賽工作實(shí)現(xiàn)歷史性突破。2017年，組織開展中國上海申辦2021年第46屆世界技能大賽工作并成功獲得舉辦權(quán)。習(xí)近平總書記親自批準(zhǔn)申辦工作，在中國申辦報(bào)告上作書面致辭、申辦現(xiàn)場陳述環(huán)節(jié)發(fā)表視頻講話。李克強(qiáng)總理親切接見第44屆世賽中國代表團(tuán)，觀摩世賽成果展。在第44屆世界技能大賽上，我國以15金、7銀、8銅、12個(gè)優(yōu)勝獎(jiǎng)的成績居金牌榜、獎(jiǎng)牌榜和團(tuán)體總分首位，榮獲參賽選手最高獎(jiǎng)項(xiàng)——阿爾伯特·維達(dá)大獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了申辦、參賽雙豐收。同時(shí)，每年組織60余項(xiàng)國家級各類競賽，全國每年有1000多萬企業(yè)職工和院校學(xué)生參加競賽，技能競賽的蓬勃開展為加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)、選拔和促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出發(fā)揮了重要作用。
技能扶貧助推三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定《深度貧困地區(qū)技能扶貧行動(dòng)》和《技能脫貧千校行動(dòng)》，全面推動(dòng)技能扶貧工作。2018年1月至8月，已開展貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)115萬人次，在全國技工院校共招收建檔立卡貧困家庭子女2.26萬人。加大定點(diǎn)幫扶安徽金寨、江西寧都工作力度，協(xié)調(diào)11家院校和多家企業(yè)結(jié)對幫扶。在中央人民廣播電臺推出“技能脫貧”、“技能成才”等主題的公益報(bào)時(shí)。2018年10月，職業(yè)能力司被評為中央和國家機(jī)關(guān)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。
技能人才激勵(lì)工作取得明顯發(fā)展。相繼出臺新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案、提高技術(shù)工人待遇意見等政策措施。國家層面已建設(shè)591個(gè)高技能人才培訓(xùn)基地、743個(gè)技能大師工作室。共表彰230名“中華技能大獎(jiǎng)”獲得者和6529名“全國技術(shù)能手”，2249名高技能人才享受國務(wù)院政府特殊津貼。實(shí)施省部共建技能強(qiáng)省、技工大省工程，組織開展高技能領(lǐng)軍人才休假和技能大師工作室?guī)ь^人交流研修等活動(dòng)。
職業(yè)培訓(xùn)工作全面推進(jìn)。制定出臺推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度、全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等政策措施。基本構(gòu)建面向城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，健全了普惠性培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。大力開展高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動(dòng)、農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃“春潮行動(dòng)”、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工特別培訓(xùn)計(jì)劃、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃、殘疾人職業(yè)技能提升計(jì)劃等。開展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)，開發(fā)國家基本職業(yè)培訓(xùn)包，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)模式。全國每年開展政府補(bǔ)貼職業(yè)培訓(xùn)近2000萬人次。
技工教育實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。出臺《關(guān)于推進(jìn)技工院校改革創(chuàng)新的若干意見》《技工教育“十三五”規(guī)劃》等政策。緊密結(jié)合就業(yè)和市場需求，構(gòu)建國家技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面進(jìn)行工學(xué)一體化教學(xué)改革。深入推進(jìn)校企合作，加強(qiáng)專業(yè)和師資隊(duì)伍建設(shè)，全面提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。全國技工院校每年向社會(huì)輸送約100萬名畢業(yè)生，就業(yè)率一直保持在97%以上。每年對社會(huì)開展各類培訓(xùn)500余萬人次。截至2017年底，全國共有技工院校2490所，在校生338萬人，當(dāng)年招生131萬人，實(shí)現(xiàn)招生人數(shù)“兩連增”。
技能人才評價(jià)“放管服”改革扎實(shí)開展。落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革和關(guān)于職業(yè)資格清理規(guī)范要求，印發(fā)《進(jìn)一步減少和規(guī)范職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的改革方案》，分七批取消280項(xiàng)技能人員職業(yè)資格，公布81項(xiàng)技能人員國家職業(yè)資格目錄。組織編制《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2015版）》，修訂目錄內(nèi)198個(gè)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)。研究改革完善技能人才評價(jià)制度，制定職業(yè)技能等級認(rèn)定政策，推進(jìn)企業(yè)自主評價(jià)和第三方評價(jià)等多元評價(jià)改革。全國每年參加職業(yè)技能鑒定約1500萬人次，約1200萬人次取得職業(yè)資格證書。
技能人才宣傳工作亮點(diǎn)紛呈。將培育和弘揚(yáng)工匠精神貫穿人才工作全過程，納入人才培養(yǎng)評價(jià)的重要內(nèi)容。推進(jìn)工匠精神進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間。加大技能人才宣傳力度，舉辦“新時(shí)代、新技能、新夢想——世界技能大賽先進(jìn)事跡巡回報(bào)告會(huì)”，組織開展技能中國行、“走基層、技校行”、世界青年技能日等宣傳活動(dòng)，與央視開辦“中國大能手”欄目，舉辦《匠心筑夢》大型技能綜藝晚會(huì)，開設(shè)“技能中國”、“世賽中國”微信公眾號，營造尊重技能、崇尚技能的良好社會(huì)氛圍。
問：實(shí)施方案都有哪些內(nèi)容？總基調(diào)是什么？
答：實(shí)施方案描繪了2018—2020年技能人才隊(duì)伍建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，是做好新時(shí)代職業(yè)能力建設(shè)工作的總抓手。實(shí)施方案共分目標(biāo)任務(wù)、基本原則、重點(diǎn)舉措和組織保障四大部分。其中，重點(diǎn)舉措是核心內(nèi)容，涵蓋加強(qiáng)技能人才激勵(lì)保障、大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)、大力發(fā)展技工教育、深化技能人才評價(jià)制度改革、推動(dòng)職業(yè)技能競賽發(fā)展和加大技能扶貧工作力度等六大方面的25條舉措。
實(shí)施方案的總基調(diào)是定方向和定思路。定方向，就是明確了2018—2020年技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作的目標(biāo)任務(wù)。實(shí)施方案提出，貫徹黨的十九大精神和黨中央、國務(wù)院一系列決策部署，以做大做強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、能力導(dǎo)向、市場導(dǎo)向，立足特點(diǎn)、聚焦重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，聚合各方力量，聚集政策措施，全面加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)、評價(jià)、選拔、使用、激勵(lì)等工作，借機(jī)借勢借力推動(dòng)技能人才工作取得新的突破、再上新臺階。
定思路，就是明確了2018—2020年技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作的基本原則。實(shí)施方案要求，一是提高政治站位。堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于技能人才隊(duì)伍建設(shè)的決策部署，強(qiáng)化做好做實(shí)職業(yè)培訓(xùn)、技工教育、技能評價(jià)、技能競賽和表彰激勵(lì)等各項(xiàng)工作的使命感和責(zé)任擔(dān)當(dāng)；二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。從源頭上和機(jī)制上找準(zhǔn)制約阻礙技能人才工作的問題癥結(jié)與短板，在解決體制、機(jī)制等障礙問題上發(fā)力，進(jìn)一步做好制度和體系“四梁八柱”的頂層設(shè)計(jì)，提出科學(xué)解決實(shí)際問題的應(yīng)對之策和政策措施。三是整合有效資源。立足人社部門特點(diǎn)聚集政策，整合、細(xì)化和升級人社部門促進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施。聚合各方力量，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)部門、行業(yè)企業(yè)和地方的積極性，釋放政策紅利，形成橫向合作、縱向聯(lián)動(dòng)共同推動(dòng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的工作格局。四是聚焦重點(diǎn)工作。以貫徹落實(shí)提高技術(shù)工人待遇和推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度為重點(diǎn)，研究提出技能人才工作的階段性目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，提升工作內(nèi)涵，打造工作亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作的新發(fā)展、新跨越。
問：今年3月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》，明確了加強(qiáng)技能人才激勵(lì)保障等措施。請問實(shí)施方案在此方面是如何落實(shí)的？請介紹一下。
答：實(shí)施方案以貫徹落實(shí)《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》為核心，提出了加強(qiáng)技能人才激勵(lì)表彰的政策措施和重點(diǎn)工作任務(wù)。主要有：一是提高技術(shù)工人待遇。推動(dòng)各地出臺貫徹落實(shí)提高技術(shù)工人待遇意見的政策措施，設(shè)立高技能領(lǐng)軍人才服務(wù)窗口，協(xié)調(diào)督導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)相關(guān)工作措施，按期匯總情況向中央深改委報(bào)告。提請中央深改委適時(shí)對各地、各部門貫徹落實(shí)《意見》情況進(jìn)行督察。二是完善加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的政策措施。立足人力資源社會(huì)保障部門職能和特點(diǎn)，研究制定《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于支持職業(yè)教育發(fā)展和加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》（暫定名），提出人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域支持政策和具體舉措并督促地方貫徹落實(shí)。三是加強(qiáng)高技能人才表彰工作。組織開展第十四屆、第十五屆高技能人才表彰活動(dòng)。四是持續(xù)開展高技能領(lǐng)軍人才休療養(yǎng)、研修等活動(dòng)。人力資源社會(huì)保障部每年夏季、冬季分批組織在一線崗位工作的高技能領(lǐng)軍人才進(jìn)行休療養(yǎng)活動(dòng)。加強(qiáng)高技能領(lǐng)軍人才技能研修交流工作。
問：今年5月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》，明確了推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)等要求。請問實(shí)施方案是如何落實(shí)這些要求的？
答：貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》精神是實(shí)施方案的重要內(nèi)容。主要舉措有：一是推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。推動(dòng)各地出臺貫徹落實(shí)推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度意見的政策措施，督促有關(guān)部門落實(shí)相關(guān)工作措施。2020年，全面建立并推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模開展高質(zhì)量的職業(yè)技能培訓(xùn)目標(biāo)。提請國務(wù)院適時(shí)對各地、各部門貫徹落實(shí)《意見》情況進(jìn)行督察。二是全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制。會(huì)同財(cái)政部制定出臺全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見，指導(dǎo)各地、行業(yè)企業(yè)全面開展相關(guān)工作，建立企業(yè)青年技能人才培養(yǎng)新制度。三是開展重點(diǎn)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃。持續(xù)組織實(shí)施高校畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、貧困人員等重點(diǎn)人群專項(xiàng)培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃。從2018年起，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、質(zhì)量不斷提升、投入連續(xù)增長的目標(biāo)。四是創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式。組織開發(fā)100個(gè)左右培訓(xùn)需求量大、就業(yè)人員多的國家基本職業(yè)培訓(xùn)包，指導(dǎo)開發(fā)100個(gè)左右地方（行業(yè)）特色職業(yè)培訓(xùn)包，積極推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)模式和監(jiān)管模式。力爭到2020年末，全面建立職業(yè)培訓(xùn)包制度。五是實(shí)施重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目。指導(dǎo)各地開展國家級高技能人才培訓(xùn)基地、國家級技能大師工作室和公共實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)。到2020年末，建設(shè)800個(gè)左右國家級高技能人才培訓(xùn)基地，1000個(gè)左右國家級技能大師工作室，會(huì)同發(fā)展改革委建設(shè)一批公共實(shí)訓(xùn)基地。
問：技工院校是培養(yǎng)技能人才的搖籃。請問實(shí)施方案在促進(jìn)技工院校發(fā)展，培養(yǎng)技能人才方面有哪些具體舉措？
答：在推動(dòng)技工院校發(fā)展方面，實(shí)施方案主要聚焦以下方面：一是完善技工教育發(fā)展政策措施。落實(shí)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，出臺支持技工院校發(fā)展的政策措施，著力解決招生、經(jīng)費(fèi)、師生待遇等突出問題。二是加強(qiáng)一流技工院校建設(shè)。到2020年重點(diǎn)建設(shè)200所國家級重點(diǎn)技師學(xué)院、高級技工學(xué)校和技工學(xué)校。做好職業(yè)訓(xùn)練院試點(diǎn)總結(jié)工作，推動(dòng)職業(yè)訓(xùn)練院建設(shè)。三是深化校企合作。出臺支持校企合作相關(guān)政策，推廣《校企雙制 工學(xué)一體 校企合作工作指南》，搭建校企合作平臺，推動(dòng)技工院校深入開展產(chǎn)教融合、校企合作。力爭2020年實(shí)現(xiàn)全國技工院校90%以上的專業(yè)實(shí)行校企合作的培養(yǎng)模式。四是全面開展一體化課程教學(xué)改革。擴(kuò)大一體化課改試點(diǎn)院校和試點(diǎn)專業(yè)范圍，到2020年，力爭在50個(gè)左右主體專業(yè)開展一體化課程教學(xué)，一體化課程覆蓋技工院校70%以上在校生，同步開發(fā)相應(yīng)的《國家技能人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)》和《一體化課程開發(fā)規(guī)范》。積極推動(dòng)世界技能大賽標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化工作，促進(jìn)技工教育與世界先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌。五是加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)和教材建設(shè)。出臺《全國技工院校專業(yè)目錄（2018年修訂）》，根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略、市場需求等因素對專業(yè)目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)修訂完善。到2020年，組織開發(fā)900種技工教育國家級教材。六是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。舉辦全國技工院校教師職業(yè)能力大賽，提升技工院校教師教學(xué)能力水平。建立師資輪訓(xùn)制度，加大對技工院校教師的培訓(xùn)力度。到2020年，力爭技工院校教師普遍輪訓(xùn)一次。
問：今年1月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》，明確了建立科學(xué)的人才分類評價(jià)機(jī)制。請問實(shí)施方案在深化技能人才評價(jià)制度改革方面有哪些具體舉措？
答：深化技能人才評價(jià)制度改革既是貫徹落實(shí)《關(guān)于分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見》的重要舉措，也是落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府職能的具體體現(xiàn)。實(shí)施方案主要強(qiáng)調(diào)：一是改革完善技能人才評價(jià)制度。制定出臺改革完善技能人才評價(jià)制度的意見。深化職業(yè)資格評價(jià)改革，完善技能人員國家職業(yè)資格目錄，加強(qiáng)對職業(yè)資格設(shè)置與評價(jià)的監(jiān)管。建立職業(yè)技能等級制度，實(shí)行職業(yè)技能等級認(rèn)定，并做好與職業(yè)資格制度的銜接。規(guī)范專項(xiàng)職業(yè)能力考核，滿足勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要。二是加強(qiáng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和新職業(yè)開發(fā)。健全國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)企業(yè)工種崗位規(guī)范、專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范等技能人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。到2020年，完成職業(yè)資格目錄內(nèi)198個(gè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作。啟動(dòng)專項(xiàng)職業(yè)能力考核規(guī)范審核備案工作。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)布新職業(yè)。三是貫通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展。在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。推動(dòng)建立職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與職稱比照認(rèn)定制度，加強(qiáng)評價(jià)結(jié)果互認(rèn)。四是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。推進(jìn)技能人才評價(jià)科學(xué)化、社會(huì)化、市場化改革，加快人才管理部門轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，力爭2020年，政府部門所屬鑒定中心逐步退出具體評價(jià)認(rèn)定工作，轉(zhuǎn)變到監(jiān)管服務(wù)職能上來。突出用人單位在評價(jià)中的主體作用，發(fā)揮第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)的重要作用，備案、公布一批具備評價(jià)條件的用人單位和第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)。
問：請問實(shí)施方案有哪些具體舉措推動(dòng)職業(yè)技能競賽發(fā)展？
答：職業(yè)技能競賽是培養(yǎng)和選拔高技能人才的重要手段。實(shí)施方案主要在這幾個(gè)方面加強(qiáng)職業(yè)技能競賽工作。一是完善職業(yè)技能競賽制度。制定出臺《全國職業(yè)技能競賽管理暫行辦法》《社會(huì)贊助世界技能大賽參賽工作管理暫行辦法》以及世界技能大賽專家管理辦法、世界技能大賽全國選拔賽競賽技術(shù)規(guī)則、世界技能大賽參賽集訓(xùn)指導(dǎo)意見等規(guī)章政策，推動(dòng)職業(yè)技能競賽科學(xué)、規(guī)范、健康發(fā)展。二是做好世界技能大賽參賽及籌辦工作。積極備戰(zhàn)第45屆和第46屆世界技能大賽，組織開展世界技能大賽全國選拔賽，規(guī)范遴選中國集訓(xùn)基地和技術(shù)指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)，科學(xué)組織集訓(xùn)備戰(zhàn)、參賽工作，開展國際技術(shù)交流活動(dòng)，做好參賽總結(jié)表彰工作。全力做好第46屆世界技能大賽籌辦工作，成立第46屆世界技能大賽領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)謀劃并組織推動(dòng)一系列籌辦活動(dòng)。加強(qiáng)世賽研究、工作研修和成果轉(zhuǎn)化工作。三是創(chuàng)新開展技能競賽。落實(shí)“一帶一路”倡議，舉辦“一帶一路”國際技能大賽?；I備舉辦第一屆全國職業(yè)技能大賽，面向全國企業(yè)職工、院校學(xué)生舉行與國際先進(jìn)水平接軌的國內(nèi)綜合性技能大賽。圍繞重大戰(zhàn)略、重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，每年組織中國技能大賽國家級一類大賽10項(xiàng)左右，國家級二類競賽50項(xiàng)左右，指導(dǎo)各地、各行業(yè)企業(yè)積極開展各級各類競賽活動(dòng)。
問：請問實(shí)施方案在加大技能扶貧工作力度方面有哪些實(shí)招？
答：黨的十九大把精準(zhǔn)脫貧作為決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。職業(yè)能力建設(shè)工作切實(shí)增強(qiáng)在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的責(zé)任感和使命感，為全面推進(jìn)人社脫貧攻堅(jiān)工作作出貢獻(xiàn)。具體講，主要有以下措施：一是深入實(shí)施技能脫貧千校行動(dòng)。出臺《深入推進(jìn)脫貧千校行動(dòng)實(shí)施意見》，明確政策措施、目標(biāo)任務(wù)和工作內(nèi)容等。努力實(shí)現(xiàn)有就讀技工院校意愿的貧困家庭子女都能免費(fèi)接受技工教育，到2020年，招收貧困家庭學(xué)生12萬人以上。二是開展貧困地區(qū)技能扶貧行動(dòng)。制定技能扶貧工作三年總體安排和年度工作舉措，與國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《深度貧困地區(qū)技能扶貧行動(dòng)》，指導(dǎo)各地全面開展技能扶貧工作。完成新疆、西藏、四省藏區(qū)等地創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)，支持深度貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)師資培訓(xùn)。實(shí)現(xiàn)“三區(qū)三州”每所技工院校至少建設(shè)一個(gè)特色優(yōu)勢主體專業(yè)、建立一個(gè)資料室，每名教師至少參加一次培訓(xùn)。努力實(shí)現(xiàn)有培訓(xùn)意愿的貧困勞動(dòng)力都有機(jī)會(huì)接受職業(yè)技能培訓(xùn)，到2020年，完成貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)300萬人次。三是做好定點(diǎn)幫扶工作。指導(dǎo)地方人力資源社會(huì)保障部門、對口幫扶院校和有關(guān)企業(yè)，加大對金寨技師學(xué)院和寧都技工學(xué)校支持力度。協(xié)調(diào)優(yōu)質(zhì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好幫扶天鎮(zhèn)縣職業(yè)培訓(xùn)工作。
問：為落實(shí)實(shí)施方案，請問在2018—2020年間，技能人才隊(duì)伍建設(shè)有哪些重點(diǎn)任務(wù)安排？
答：一是加大政策供給，打好政策組合拳。實(shí)施方案要求，完善2018—2020年技能人才隊(duì)伍建設(shè)工作的政策措施，制定出臺關(guān)于支持職業(yè)教育發(fā)展和加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)、全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制、開展深度貧困地區(qū)技能扶貧行動(dòng)、深入推進(jìn)技工院校與國有企業(yè)開展校企合作、加強(qiáng)技工院校勞動(dòng)教育、推進(jìn)技工院校學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作、改革完善技能人才評價(jià)制度、在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通、全國職業(yè)技能競賽管理暫行辦法、社會(huì)贊助世界技能大賽參賽工作管理等方面多個(gè)政策文件。
二是聚焦重點(diǎn)工作，組織開展重要活動(dòng)。實(shí)施方案要求，2018—2020年期間，將組織召開高技能人才表彰大會(huì)（2018年、2020年），開展“7·15”世界青年技能日主題宣傳活動(dòng)（2018—2020年），開展高技能領(lǐng)軍人才休療養(yǎng)活動(dòng)（2018—2020年，每年夏季、冬季各一次），開展國家級技能大師工作室?guī)ь^人研修活動(dòng)（2018—2020年），組織開展以高校畢業(yè)生、新生代農(nóng)民工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、貧困人員為重點(diǎn)的系列培訓(xùn)行動(dòng)（2018—2020年），開發(fā)國家基本職業(yè)培訓(xùn)包，對口幫扶金寨技師學(xué)院、天鎮(zhèn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、寧都技工學(xué)校（2018—2020年），深入實(shí)施技能脫貧千校行動(dòng)（2018—2020年），開展國家級重點(diǎn)技工院校建設(shè)和職業(yè)訓(xùn)練院試點(diǎn)總結(jié)（2018—2020年），開展技工院校課程教學(xué)改革、專業(yè)修訂和教材開發(fā)（2018—2020年），開展骨干院校校長培訓(xùn)和技工院校教師輪訓(xùn)（2018—2020年），舉辦全國技工院校教師職業(yè)能力大賽（2018年、2020年）、全國技工院校學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（2019年），開展技能人才職業(yè)技能等級認(rèn)定試點(diǎn)（2018年、2019年），開發(fā)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和新職業(yè)（2018—2020年），參加第45屆世界技能大賽（2018年、2019年），籌辦第46屆世界技能大賽（2018—2020年），舉辦“一帶一路”國際技能大賽（2018年、2019年），籌辦第一屆全國職業(yè)技能大賽（2019年、2020年），組織中國技能大賽國家級一類、二類大賽（2018—2020年），舉辦技能中國行活動(dòng)（2018—2020年）。
三是實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)全局發(fā)展。組織實(shí)施高技能人才振興計(jì)劃，建設(shè)國家級高技能人才培訓(xùn)基地、國家級技能大師工作室（2018—2020年），組織實(shí)施公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目（2018—2020年），組織實(shí)施產(chǎn)教融合發(fā)展工程建設(shè)項(xiàng)目（2018—2020年），督促地方組織實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育提升計(jì)劃（2018—2020年）。
